奥巴马中东“核心利益”的变与不变

来源:互联网新闻 时间:2020-04-30 03:45

新华网北京9月25日电(记者吴毅宏、徐剑梅)近年来,面对急剧动荡、错综复杂的中东局势,美国奥巴马政府的中东政策常给世人举棋不定、进退踌躇之感。本月4日,美国《外交政策》双月刊网站刊登阿伦·米勒的文章说:“当前美国中东政策唯一明确的是——它极度缺乏明确性。”

仿佛是对这一批评的回应,奥巴马24日利用联合国大会的舞台,发表演讲全面阐述其中东政策,声称:美国随时准备使用自己力量的所有方面,包括军事力量,来确保美国在该地区的核心利益。

美国在中东的“核心利益”是什么?奥巴马的演讲列举了四项,或可称为美国的中东政策四大基点,即确保美国及其盟国和伙伴的安全利益;确保能源通道;反恐;禁止包括叙利亚化武和伊朗核武在内的大规模杀伤性武器研发与使用。近期重点则是伊核问题与阿以冲突。

奥巴马的演讲,使人们直接联想到2009年4月他初次入主白宫后在埃及首都开罗发表的中东政策演讲。当时,他为了与发起阿富汗与伊拉克两场战争的前任小布什“切割”,描绘了美国在中东两大新目标,一是推动民主进程,二是与伊斯兰世界和解。其背后的战略考虑,则是从阿战与伊战抽身,在中东着重“守成”,将更多资源用于所谓全球战略再平衡。

但是,中东大动荡和动荡国家的政局走向,使得奥巴马在中东“守成”的愿望基本落空。美国中东政策的四大基点如今全部面临严峻挑战。伊拉克在美国撤军后,暴力袭击仍无日无之;利比亚、也门等旧强人下课的国家,普遍出现权力真空,中央政府虚弱涣散;在扼守能源通道苏伊士运河的埃及,内乱存在长期持续的较高风险;叙利亚战火绵延,仍面临外来军事干涉的威胁;以色列为伊朗核问题确定的“红线”也正在逼近。

至于奥巴马列为近期重点的阿以冲突,从巴以直谈之“静悄悄”的程度便可看出,美国的“作秀”姿态远大于内容,和谈驱动力微弱。由于“天时地利人和”三无,几乎没有人对谈判取得突破抱有希望。倒是伊朗新总统鲁哈尼在本届联大的首秀,令世人密切关注伊美关系“破冰”的可能。

奥巴马所列举的美国在中东“核心利益”,其实并无新意,但值得注意的是,其优先顺序有所调整,反恐退居第三位,安全利益成为头等大事。至于4年前在开罗提出的“民主”和“与伊斯兰世界和解”两大目标,被刻意加以回避。这一点都不奇怪,因为美国在中东的政策调整,历来是美国利益至上,摆出姿态争取中东民意是一回事,听任伊斯兰势力崛起则完全是另一回事。

中东已经进入深层动荡的漫长冬天,大有把奥巴马拽回之势。但是,尽管奥巴马发出了不惜动武以捍卫美国在中东核心利益的强烈信号,如果美国不能反省其中东政策的内在矛盾与缺陷,不能放弃其经略中东的“双重标准”,不能改变绕开联合国和国际法武力干涉他国的惯性思维,不切实调动更多资源和投入更多精力经营中东,美国恐怕将在中东遭遇更多的挫折,陷入更多的泥潭。

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